Министерство финансов США обнародовало масштабный пакет поправок к федеральному закону о стейблкоинах GENIUS, который был подписан летом прошлого года. Новые инициативы ведомства фактически очерчивают контуры жесткого протекционизма, призванного интегрировать рынок цифровых долларов в традиционную финансовую систему под строгим надзором государства.
Первый этап реформы намечен на 18 января 2027 года. С этой даты вступает в силу правило обязательного лицензирования: любой эмитент стейблкоинов, желающий работать на американском рынке, будет обязан получить либо федеральную, либо региональную лицензию. При этом криптоплатформам не запрещено предлагать клиентам стейблкоины иностранных юрисдикций, но лишь при соблюдении двух жестких условий: иностранный эмитент должен имплементировать американские комплаенс-стандарты, а между Вашингтоном и регулятором страны его базирования должно действовать профильное межгосударственное соглашение.
Второй этап, стартующий 18 июля 2028 года, обещает стать настоящим «рубиконом» для индустрии. Минфин намерен полностью лишить криптовалютные биржи и кастодиальные сервисы права предоставлять американским пользователям доступ к стейблкоинам, чьи эмитенты не имеют прямой лицензии профильного ведомства США. Глава Минфина Скотт Бессент (Scott Bessent) предельно четко обозначил геополитическую подоплеку этих мер: по его словам, жесткое регулирование необходимо для того, чтобы «намертво закрепить за долларом статус безальтернативной мировой резервной валюты» в эпоху цифровых расчетов.
В настоящее время проект поправок находится на стадии 60-дневных общественных слушаний после публикации в федеральном реестре, и лишь затем он ляжет на столы законодателей. Однако путь криптозаконодательства в Конгрессе традиционно тернист. Параллельно в парламенте буксует другой фундаментальный билль — CLARITY. Изначально ожидалось, что Сенат проголосует за него до ухода на летние каникулы, но лидер республиканского большинства Джон Тьюн (John Thune) так и не инициировал процедуру прекращения дебатов (cloture) до 7 августа. Сенатор сослался на изматывающие и скрупулезные консультации с администрацией президента, в ходе которых чиновники были вынуждены буквально «выверять каждую строчку» компромиссного текста.