Исполняющая обязанности председателя Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) Кэролайн Фам объявила о завершении многолетнего регуляторного противостояния между CFTC и Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) в сфере криптовалют. Её заявление прозвучало 29 сентября на совместном круглом столе двух ведомств, где собрались руководители ведущих финансовых и криптоинститутов — от Kraken и Robinhood до J.P. Morgan и Bank of America.
«Эпоха борьбы за сферы влияния позади. Наступил новый день», — сказала Фам, подчеркнув, что надзорные органы намерены гармонизировать подходы к регулированию цифровых активов, чтобы устранить правовую неопределённость, долгое время сдерживавшую развитие отрасли.
Ранее разногласия между CFTC и SEC создавали серьёзные риски для участников рынка: одни и те же активы могли трактоваться то как товары (под юрисдикцией CFTC), то как ценные бумаги (под контролем SEC). Бывший глава CFTC Ростин Бенхэм настаивал, что большинство криптоактивов — это товары, тогда как экс-председатель SEC Гэри Генслер утверждал обратное, ссылаясь на тест Хауи и инвестиционную природу многих токенов.
Теперь стороны пришли к компромиссу, закреплённому через совместные инициативы и законопроект CLARITY. Согласно новой договорённости:
- CFTC получает эксклюзивную юрисдикцию над спотовыми и деривативными рынками цифровых активов, которые функционируют как децентрализованные «цифровые товары» — в первую очередь биткоин и эфир. Эти активы рассматриваются как средство обмена, не зависящее от централизованного эмитента.
- SEC сосредоточится на регулировании «цифровых ценных бумаг» — токенов, которые по тесту Хауи квалифицируются как инвестиционные контракты, особенно если их стоимость зависит от усилий третьих лиц или сопровождается обещаниями доходности. Ведомство также будет курировать первичные эмиссии, краудфандинг, регистрацию проектов и раскрытие информации.
Фам подчеркнула, что хотя формальное разделение полномочий ещё не завершено, уже сейчас участники рынка могут опираться на чёткие ориентиры. Это, по её словам, снизит риски штрафов, упростит соблюдение требований и создаст условия для устойчивого роста криптоиндустрии в США.
