Главный юрист крупнейшей американской централизованной криптобиржи (CEX) Coinbase Пол Гревал призвал Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC) отозвать свое предложение, согласно которому децентрализованные биржи (DEX) должны перейти под ее юрисдикцию. Это правило было впервые представлено в январе 2022 года и вновь открыто для комментариев в апреле. Оно предполагает расширение понятия «биржа» за счет включения в него DEX. В случае принятия этой поправки децентрализованные проекты могут быть обязаны регистрироваться в качестве альтернативных торговых систем. За два с половиной года в адрес инициативы поступили сотни писем с комментариями от законодателей, представителей криптоиндустрии и традиционных фондовых бирж, включая Nasdaq.
Пол Гревал назвал «иррациональным» предположение SEC о том, что DEX могут соблюдать требования наравне с более традиционными биржами. В частности, децентрализованные площадки не могут соблюдать требования по раскрытию информации, которые были разработаны для бирж, управляемых централизованным органом.
Председатель SEC Гэри Генслер неоднократно заявлял, что криптоплатформы должны регистрироваться в агентстве, а большинство криптовалют являются ценными бумагами. В апреле 2023 года Генслер заявил, что большинство торговых платформ соответствуют определению биржи, «независимо от того, называют ли они себя централизованными или децентрализованными». Также в прошлом году SEC подала в суд на Coinbase за работу без регистрации в качестве биржи и предложение незарегистрированных ценных бумаг в виде токенов. Позднее SEC отправила уведомление о подготовке иска к децентрализованной площадке Uniswap.
Гревал в своем обращении отметил, что в июне Верховный суд отменил доктрину Chevron, которая обязывала суды полагаться на федеральные агентства в вопросе толкования неоднозначных законов. По мнению юриста Coinbase, отмена этой доктрины подчеркивает, что суды вряд ли согласятся с попыткой SEC расширить ключевые термины Закона о биржах.
В июне команда Uniswap также призвала SEC отказаться от инициативы регулировать DeFi-платформы как биржи. Она заявила, что широта охвата предлагаемой поправки «не имеет видимых пределов», в связи с чем SEC будет продолжать инициировать судебные разбирательства против криптофирм. А учитывая отмену доктрины Chevron, суды не станут однозначно полагаться на SEC в вопросе трактовки определения биржи.
