Эстер Пирс, комиссар Комиссии по ценным бумагам и биржам США, выступила с программной речью в Школе права Джорджтаунского университета, призвав законодателей пересмотреть отношение к технологиям повышения финансовой приватности. По её убеждению, криптографические инструменты, обеспечивающие конфиденциальность транзакций, следует воспринимать как легитимные компоненты современной финансовой экосистемы, а не автоматически классифицировать их как атрибуты криминальной активности.
Пирс отметила, что в текущей регуляторной парадигме власти демонстрируют настороженность в отношении таких решений, как криптомиксеры и анонимные цифровые активы — в частности, Zcash и Monero. Вместо запретительных мер комиссар предложила разработать сбалансированную нормативную базу, которая не подавляла бы технологические инновации, но при этом обеспечивала бы защиту права пользователей на приватность финансовых операций — аналогично тому, как это реализовано в традиционном банковском секторе.
Ключевой тезис выступления: инструменты, ориентированные на конфиденциальность, далеко не всегда служат целям незаконной деятельности. «Обеспечение финансовой приватности не вступает в противоречие с задачами национальной безопасности. Безусловно, правоохранительным органам критически важно выявлять и преследовать преступников ради защиты общества. Однако не менее значимо предоставить гражданам возможность контролировать информацию о своей личной жизни, включая финансовые данные», — акцентировала Пирс.
Комиссар подчеркнула, что технологии защиты приватности выполняют важную социальную функцию: они помогают обычным пользователям противостоять кибератакам, фишингу и мошенническим схемам. Государство, по её мнению, не должно превращать регуляторные механизмы в инструмент тотального мониторинга граждан. Чрезмерное административное давление на разработчиков криптоинфраструктуры способно спровоцировать отток талантов из США и замедлить развитие отрасли в целом.
В завершение Пирс призвала создателей приватных решений к конструктивному диалогу с целевой группой SEC по цифровым активам. Особое внимание следует уделить проектам, интегрирующим механизмы идентификации клиентов (KYC) и противодействия отмыванию средств (AML), — именно в этой зоне возможно достижение компромисса между инновациями, приватностью и регуляторными требованиями.
