Подробный анализ заявления ЦБ РФ о Bitcoin. Будущее криптовалюты в России

Artemiy

12.01.2018

Сообщение Пресс-службы Центрального банка Российской Федерации

В качестве справки:

Развитие событий

Чтобы понять о чем сообщение пресс-службы ЦБ, рассмотрим ретроспективу заявлений ЦБ, Минфина, высокопоставленных чиновников за 2 года. Посмотрим новости в хронологическом порядке начиная с января 2016 года.

2016 год

Январь.

Руководитель СК России Александр Бастрыкин заявил, что криптовалюты представляют опасность для финансовой системы РФ, поэтому за них должно быть введено уголовное наказание для всех. Разрабатывается законопроект о “денежных суррогатах”.

Февраль.

Будущий закон прошел все инстанции и должен быть представлен Госдуме до июня 2016 года. При его доработке ужесточены наказания, штрафы заменены лишением свободы.

Проект поддерживают Минфин, МВД, Минэкономразвития, силовые структуры. Центробанк занимает выжидательную позицию. Они говорят “да” блокчейну и “нет” биткоину.

Позиция основных ведомств ясна — полный запрет. ЦБ не определился.

Март.

Центробанк создает рабочую группу по изучению финтеха и перспектив его использования.

Минфин подтверждает свою позицию о запрете и уголовном наказании. Основное внимание уделяется ответственности руководителей банков и регулируемых финансовых организаций. Предлагают увеличить штрафы и снизить сроки.

ЦБ хочет разобраться в вопросе, остальные настаивают на прежней позиции. Про частные лица и майнинг ничего не говорится.

Апрель.

В Госдуме считают, что криптовалюта и блокчейн неразрывно связаны и поддерживать одно, запрещая другое, бессмысленно. Поэтому нужно юридически определить статус криптовалют. К январю 2017 года будет разработана законодательная база для регулирования блокчейна и криптовалют.

Рабочая группа ЦБ в июне представит результаты своей работы.

Через неделю руководитель рабочей группы ЦБ сказала, что денежные суррогаты не должны использоваться на территории России. Результаты работы будут в июле.

Еще через неделю сообщается, что Центробанк создает новый департамент для мониторинга, анализа и оценки использования новых технологий в финансах.

Мнения разделились. Госдума предлагает не запрещать, а регулировать. Центробанк продолжает разбираться в технологиях и ситуации. Появилась поддержка запрета, но в более мягком варианте — на территории РФ.

Рабочая группа, видимо, работает успешно, что проявилось в необходимости создания нового подразделения для изучения криптовалют.

Май.

МВД не готова финансировать операции по отслеживанию деятельности криптовалютчиков и считает, что они не опасны для общества. С формулировками законопроекта не согласны.

Минюст поддерживает МВД, так как считает, что оснований для введения уголовной ответственности недостаточно.

Генпрокуратура солидарна с Минюстом.

Росфинмониторинг заявил о намерении разработать криптовалюту, регулируемую государством.

Представитель Минфина заявил, что законопроект сырой и его нужно доработать. До конца лета он будет внесен в Госдуму. Прозвучала интересная фраза, что если половина расчетов будет в криптовалютах, Центробанки можно распускать.

Проявились разногласия, которые вынудили отозвать проект закона на доработку. Более того, Росфинмониторинг, жестко стоявший за уголовное наказание за использование криптовалюты, теперь предлагает создать криптовалюту. Явно поменялся вектор восприятия. Силы, стоящие за признание криптовалют, одержали первую победу.

Фраза заместителя министра финансов Алексея Моисеева явно указывает на то, чего боится ЦБ.

Июль.

ЦБ решил дальше развивать сотрудничество в финтехе и создает вместе с небанковскими организациями российский консорциум для отработки и внедрения новых технологий на информационном рынке. В сферу интересов вошли распределенные реестры, облачные технологии, управление большими базами данных.

Минфин теперь считает, что его основная цель — исключить обращение и эмиссию любой криптовалюты на территории РФ. При этом представитель признал, что без криптовалюты блокчейн не будет функционировать. А раз в государстве будет использоваться блокчейн-технологии, то те, кто управляет этими технологиями от государства и занимаются майнингом, окажутся в странной ситуации. С одной стороны, они обслуживают государство, а с другой — нарушают закон. Поэтому в законопроект будут внесены изменения, которые фактически приравняют биткоин к иностранной валюте. Это приводит к тому, что использовать его на территории России нельзя, а покупать и хранить можно, и можно тратить за пределами страны.

Минфин изменил свою позицию и поддержал Центробанк — покупать и владеть можно в России, продавать и оплачивать можно за границей. Следовательно, можно и торговать на иностранных криптобиржах.

Запрет криптовалют не состоялся,объявлен переход к регулированию.

Август.

Правительство РФ по совету генпрокуратуры и Минюста, рекомендует отказаться от уголовного наказания за использование криптовалюты. ЦБ согласился.

Минфин уточнил, что он против запрета биткоинов и нужны встречи с экспертами. В ведомстве уверены, что 80% сомнительных сделок оплачиваются биткоинами.

Фиксация еще одной победы сторонников финтеха. А Минфину еще предстоит встретиться с экспертами, чтобы разобраться, где они берут данные о “80%”.

Октябрь.

ЦБ продолжает тестировать собственный блокчейн (мастерчейн). Подключены 5 банков.

Различные ведомства говорят об удобстве использования технологий блочной цепи.

Минфин сообщил, что не видит угрозы финансовой стабильности России от использования криптовалют, ввиду их не массовости. Законопроект о криптовалюте продвигать не будет.

Формируется рабочая группа по определению статуса криптовалюты.

Минфин полностью изменил свое восприятие криптовалюты, поэтому и законопроект не был, как обещано, внесен в Госдуму к концу лета. И его, вообще, заморозили. Кроме того, прозвучало мнение, противоречащее мнению главы Следственного комитета, об угрозе финансам России со стороны криптовалют. Ветер переменился.

Декабрь.

Согласно ФНС, операции с криптовалютой попадают под валютные операции, он не запрещены, но регулируются валютным законодательством.

Центробанк напомнил о своем большом участии в развитии финтеха в России. ЦБ внес в Госдуму новые законопроекты о регулировании криптовалюты и правовой оценке понятий.

Принятие законов ожидается к осени 2017 года.

Вот и появились первые определения, и правила использования криптовалюты.

ЦБ решил, не запрещать, а возглавить движение. Поэтому выдвигает свои условия.

2017 год

Март.

Госдума может отложить принятие законов о криптовалюте на год.

Герман Греф (человек, который явно что-то знает) сказал, что все проблемы с внедрением блокчейна будут решены за 1,5 года, после чего начнется бум его использования.

Росфинмониторинг сообщил о том, что приоритетным направлением его деятельности является регулирование криптовалют.

Срочность пропала. В блокчейне заинтересованы многие, но что при этом делать с криптовалютой — не очень понимают, а одно от другого отделить невозможно. Руководство склоняется к легализации и регулированию, вопрос о запрете на данный момент снят.

Апрель.

Рабочая группа Госдумы готовит законопроект о легализации криптовалют и создания нормативно-правовой базы их использования. ЦБ, Минфин, Росфинмониторинг, Минэкономразвития поддерживают проект. К лету должен быть внесен на рассмотрение.

Похоже, консенсус достигнут и будет легализация и регулирование криптовалюты.

Июнь.

ЦБ, через Эльвиру Набиуллину, сообщил, что продолжает изучение вопроса регулирования криптовалюты. Она назвала биткоин не виртуальной валютой или денежным активом, а цифровым активом. К июлю будет законопроект о его налогообложении.

Ее заместитель, Ольга Скоробогатова, сказала, что Центробанк начинает разрабатывать национальную криптовалюту.

Правительство РФ решило обеспечить лидерство России в использовании финтеха.

Минфин предложил приравнять биткоин к “иному товару”, за который нельзя купить или продать, но можно его обменять на другой товар. предложения поступят в правительство в течение 1,5 месяцев.

Похоже, началась борьба за лидерство в вопросе определения статуса биткоина. Видимо, вопрос встал очень остро и каждая сторона стремится превратить биткоин в то, что ей удобнее контролировать.

Июль.

Госдума предполагает в сентябре рассмотреть законопроект о легализации криптовалют. В нем нет положений о налоговом регулировании. Депутаты говорят о возможности налогообложения криптовалюты, но не сейчас.

Правоохранительные органы не будут интересоваться майнерами до тех пор, пока они не начнут менять криптовалюту на фиатные деньги.

Президенту представили на рассмотрение программу цифровой экономики в России до 2024 года.

Центробанк хочет перевести на блокчейн сервис передачи финансовых сообщений между банками.

Герман Греф назвал биткоин “страхом банковской системы”.

Минфин предлагает разрешить использование криптовалюты в Крыму. Кроме этого, было уточнено, что запрета на нее нет, регулирование необходимо, игнорирование невозможно.

Похоже, что и с налогами в данный момент удалось справиться сторонникам криптовалюты в руководстве страны.

ЦБ что-то знает о предстоящих санкциях по отключению от SWIFT?

Господин Греф, как всегда, много знает и понимает.

Уже предлагается место для тестирования использования криптовалюты. Судя по всему, Крым не подошел, подошла Беларусь.

Август.

В.В. Путин поддерживает использование финтеха в России.

Замдиректора департамента Банка России заявил, что криптовалюта — это денежный суррогат, его легализация влечет за собой серьезные последствия. При этом блокчейн — это прорывная технология.

В правительстве обсудили расположение майнинговых центров.

ЦБ хочет контролировать не только ICO, но и весь краудфандинг. готовит документы.

В сентябре будет создана российская ассоциация блокчейна и криптовалют, сказал советник Президента.

Что это? Человек не знает (сомнительно) или что-то изменилось? Вопрос о легализации опять вынесен на повестку дня?

ЦБ не хочет роспуска, хочет все взять под свой контроль.

Тем временем правительство строит грандиозные планы в отношении криптовалют.

Сентябрь.

ЦБ РФ выпустил сообщение о рисках использования криптовалют (то, что в начале статьи).

Герман Греф раскритиковал сообщение ЦБ. Указал, что регулирование должно быть мягким. Он напомнил, что граждане могут обменивать, хранить криптовалюту и расплачиваться ей за границей без всяких проблем.

Алексей Кудрин высказался за то, что сейчас легализация криптовалюты не нужна.

Набиуллина подтвердила позицию ЦБ о запрете использования криптовалюты в расчетах. Вновь прозвучал термин “денежные суррогаты”. Она выразила сомнения в легализации криптовалюты. Также названа причина — утрата контроля над денежными потоками из-за рубежа.

Госдума отказалась рассматривать закон о криптовалюте.

Тем временем прокуратура вызывает на собеседование тех, кто начал принимать криптовалюту — Бургер Кинг и LavkaLavka.

Борьба за легализацию криптовалюты не окончена, противостояние обостряется. Очень странно, что вновь всплыли “денежные суррогаты”. Бастрыкин и силовики вновь обрели влияние в этом вопросе?

Правоохранители придерживаются мнения ЦБ и не допускают использования криптовалют для оплаты товаров и услуг на территории России.

ЦБ еще раз приоткрыл свои карты, указав, чего опасается в вопросе криптовалют.

А сообщение пресс-центра ЦБ является, как мы увидим позже, очередным предупреждением для “расчетно-клиринговых организаций”. Заодно, чтобы два раза не вставать, предупредили и остальных. Прокуратура помогает.

Октябрь.

ЦБ потребовал от клирингового центра Московской фондовой биржи отказаться от сделок с криптовалютой (вот оно!).

Центробанк при поддержке генпрокуратуру хочет закрыть доступ к иностранным сайтам, осуществляющим продажу криптовалюты.

Очередной срок вноса проекта о криптовалюте в госдуму назначен на конец октября.

Минкомсвязь подготовило документы для правительства по технологии выпуска национальной криптовалюты. Контроль возлагается на ЦБ и Минфин.

Президент поручил ЦБ и правительству к 1 июля 2018 года подготовить проект по регулированию организации и проведению ICO. В нем должен быть определен статус технологий и понятий.

Министр финансов вновь назвал биткоин “денежным суррогатом”.

Письмо ЦБ было предупреждением МФБ о том, что не нужно нарушать указания.

Упорно хотят протолкнуть законопроект в Госдуму, а та, также настойчиво отказывается его рассматривать. Очевидно, все ждали указания Президента. И он его сделал.

Идея “крипторубля” периодически всплывает в виде рапортов о завершении очередного этапа подготовки. Можно предположить, что дело идет в своем темпе, не обращая внимание на противодействия.

Минфин, ЦБ и силовики пришли к какому-то соглашению, которое, пока, не афишируется? Иначе зачем руководители этих ведомств повторяют, казалось бы, отброшенные определения?

Ноябрь.

Зампред ЦБ заявила, что майнинг должен быть лицензирован и облагаться налогом.

Руководитель рабочей комиссии Госдумы сообщила что:

в России не будет запрещено ICO;
будут созданы требования для его организации и проведения;
технология блокчейн должна реализовываться как сервисы;
рассмотрение финансовой составляющей отложено на год;
госструктуры испытывают большой интерес к блокчейну;
национальная криптовалюта сейчас неактуальна;
государство хочет знать всех владельцев криптовалюты;
банки не будут входить в крипторынок;
криптовалюта не может быть средством платежа.

ЦБ заявил о том, что криптовалюта представляет угрозу для мировой финансовой стабильности.

Центробанк запретил Московской Фондовой бирже инициировать торги фьючерсами на биткоин.

Все-таки налог за майнинг будет? Вопрос не решен, поэтому качели могут двинуться в любую сторону.

Регулирование криптовалюты будет, ЦБ не отступит, Бастрыкин поддерживает. Не случайно, спустя 2 года всплыла “угроза финансовой стабильности”. Только теперь масштаб сильно вырос. Будут бороться.

Декабрь.

Минфин уточнил свою позицию по биткоинам — их регулировать не будут. Если их используют для оплаты на территории России, это — денежные суррогаты. А если просто купили и храните — то это имущество. Не будет ни наказания, ни защиты.

Госдума разрешает сделки в криптовалюте между физическими лицами. Правда, оговаривается, что это до появления соответствующих законов.

Минфин выступил с новой инициативой — приравнять криптовалюту к ценным бумагам и допускать к ее торговле только профессиональных инвесторов. И законопроект у них есть об этом.

Минфин решил сесть на оба стула и придвинуть себе третий.

В очередной раз было подтверждены правила использования криптовалюты.

Заключение

Ситуация меняется постоянно. Даже те позиции, которые, казалось бы, уже зафиксированы, подвергаются сомнениям и попыткам пересмотра.

С этой точки зрения, позиция ЦБ проста и понятна — криптовалюта не будет платежным средством на территории РФ. Во всех заявлениях представителей этого ведомства эта мысль доносится до общества. Это главное, остальное является второстепенными задачами. Есть большая вероятность, что летом 2018 года именно такое понимание будет утверждено в законе.

Чем будет признаны криптовалюты, пока, неясно. Однозначно, что будут признаны, иначе все разработки ЦБ и Сбербанка в применении блокчейна окажутся запрещенными. Это никому не нужно, уже есть заинтересованность и сделаны инвестиции. Так что в каком-то виде криптовалюта будет присутствовать на территории РФ.

Налогами, пока, могут обложить только майнеров. Частника никак не отследить. Вряд ли кто сам понесет данные в налоговую о своем заработке в криптовалюте, проверить это никак нельзя, пока. Вот когда налоговая перейдет на блокчейн и сможет проверять данные “на лету”, тогда все возможно.

Главные выводы о будущем криптовалюты, который можно сейчас сделать, таковы: